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[草根爆料] 安宁市昆钢区域环卫一体化项目评分因素问题分析之三 [复制链接]

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发表于 2019-6-10 10:47 |只看?#31859;?#32773; |倒序浏览
本帖最后由 kko317 于 2019-6-10 10:50 编辑

下图表为评分因素中所谓“类似?#23548;ā?#21644;“企业荣誉”的内容。
      我们先来看看所谓“类似?#23548;ā薄?br />       “投标单位自2014年1月1日至投标截止时间前,具有类似?#23548;ǎ?#21363;:服务内容至少包含清扫保洁,绿化养护)按如下标准得分”。
    (1) 合同金额≧2000万元/年……。
分析:
      1、评分因素虽然写的是类似?#23548;ǎ?#20294;对合同的规模分别做出限制性打分(如:金额)。请问类似?#23548;?000万金额之内,清扫占比多少?绿化占比多少?是不是两项必须有才能加分?如此,这个“类似?#23548;ā筆导?#19978;就是特定行业的?#23548;ā?#19981;仅涉及行业封锁,还是涉嫌萝卜招标。
      《政府采购法实施条例?#36820;?#20108;十条第?#30446;睢?#20197;特定行业的?#23548;?#20316;为加分因素或中标条件的,属于对供应商的差别待遇和歧视待遇。
      2、《政府采购促进?#34892;?#20225;业发展暂行办法?#36820;?#19977;条规定“供应商的规模条件不?#31859;?#20026;评审因素”。之前在执行时虽然认可不能将特定金额?#23548;?#20316;为资格条件,但对是否可作为评审因素比?#20808;?#35782;模糊。但在《财政部87号令》颁?#38469;?#34892;后,明确规定“供应商的规模条件不?#31859;?#20026;资格要求或者评审因素?#20445;?#36825;一模糊认识有了明确答?#31119;?strong>即合同?#23548;?#21487;作为评审因素,但不能设定特定金额,否则就构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇(参见财政部政府采购信息公告第六百二十六号、第六百四十一号、第六百五十九号等案例,均涉及将特定金额合同?#23548;?#20316;为评审因素)。
      再来分析“企业荣誉”能不能作为评分因素:
      1、所谓企业荣誉含两个层面的性质——地方?#38498;?#20840;国性。所有地方?#36234;?#39033;和荣誉的颁发主体都具有特定行政区域的性质,只有国家颁发的奖项和荣誉具有国家特性。《中华人民共和国政府采购法实施条例?#36820;?#20108;十条第?#30446;?#35268;定以特定行政区域奖项作?#23548;?#20998;条件或者中标、?#23665;?#26465;件的属于以不合理条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇。
      2、“投标人连续五年或以上获得工商部门颁发的‘守合同重信用’称号……”。
      国家工商总?#27490;?#20110;“守重”公示活动由企业自愿申请(非强制),其申报条件与企业经营年限、规模、效益等指标紧密相关,也就是说,企业必须具备经营期限7年以上,且经营规模及管理水平须达到行业领先,营业收入增长率、利润率、净资产收益率、资产负债?#23454;?#26041;面也均须达到行业?#32454;?#27700;平,才能申请参与“守重”公示活动。政府采购以“公开、公平、公正”为原则,要求对所有参与政府采购活动的供应商一视同仁,公平对待。如只对“守重”荣誉企?#23548;?#20998;,则明显是对那些?#23548;噬闲?#29992;良好,但客观上却无法获得“守重”荣誉的新生企业和?#34892;?#24494;企业?#36824;?#24179;。
  参?#23478;?#19979;法规:
      《促进法?#36820;?#22235;十条第三款“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对?#34892;?#20225;业实行差别待遇或者歧视待遇”。
      《政府采购促进?#34892;?#20225;业发展暂行办法?#36820;?#19977;条“任何单位和个人不?#31859;?#25376;和限制?#34892;?#20225;业?#26434;山?#20837;本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对?#34892;?#20225;业实行差别待遇或者歧视待遇”。
      《财政部87号令?#36820;?#21313;七条?#23433;?#36141;人、采购代理机构不得将投标?#35828;?#27880;册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”。
       鉴于“守重”荣誉的认定标?#21152;?#20225;业的经营年限和规模条件等内容紧密相关,对“守重”荣誉加分,属于变相地将企业的经营年限和规模条件作为评审因素,违反了上述法律法规规定,构成对新生企业和?#34892;?#24494;企业差别待遇或歧视待遇因此,对“守重”荣誉加分既不合理也不合法。
       以上两个评分因素中的合同金额应当删除,企业荣誉评分标准应当修改。
       接下来对评分因素中“管理团?#21360;?#21644;“安全生产”的评分标准进行分析。

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发表于 2019-6-10 11:14 来自手机 |只看?#31859;?#32773;
条条都个性,项项有针对性

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发表于 2019-6-10 11:17 来自手机 |只看?#31859;?#32773;
是城管局主要领导真?#27426;?#36824;是另有目的

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发表于 2019-6-10 15:34 |只看?#31859;?#32773;

条条都个性,项项有针对性

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发表于 2019-6-17 09:03 来自手机 |只看?#31859;?#32773;
希望相关?#22270;?#37096;门关注

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